TN Tecno conversó con una experta sobre este complejo y multifacético tema que involucra a diversos actores de la sociedad.
12 de agosto 2024, 05:47hs
A medida que Internet se transformó en la columna vertebral de la economía, la comunicación y la cultura contemporáneas, la necesidad de establecer un marco de regulación eficaz se hizo cada vez más evidente.
Durante la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), que se celebró en Túnez en 2005, se puso de manifiesto la urgencia de crear un espacio de discusión sobre cómo se debería gestionar y regular la red a nivel internacional y apareció el término “gobernanza de Internet”.
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La inclusión del término en la Agenda de Túnez reafirmó la idea de que Internet es un recurso global y que su gestión debe ser un esfuerzo colaborativo que involucre a múltiples partes interesadas. Desde entonces, el concepto evolucionó, se expandió, y fue objeto de discusiones en foros internacionales como el Foro para la Gobernanza de Internet (IGF), que se estableció como un espacio para el diálogo continuo sobre este tema.
Qué es la gobernanza de Internet
La gobernanza de Internet es un tema complejo y multifacético que involucra a diversos actores y abarca una amplia gama de cuestiones técnicas, legales, económicas y sociales.
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) propuso una definición destaca la naturaleza multisectorial de la gobernanza de Internet, que va más allá de la simple infraestructura técnica para abarcar cuestiones de política pública como el control de contenidos, el ciberdelito y la propiedad intelectual: la gobernanza de Internet es el desarrollo y la aplicación por parte de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, en sus respectivos roles, de principios, normas, reglas, procedimientos de toma de decisiones y programas comunes que dan forma a la evolución y utilización de Internet.
Cada uno de estos actores mencionados desempeña un papel fundamental, pero existe debate sobre cómo deben interactuar y tomar decisiones de manera equilibrada.
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Olga Cavalli, Co-fundadora y Directora de la Escuela Sur de Gobernanza de Internet y de la Escuela Argentina de Gobernanza de Internet, afirmó a TN Tecno que todos los actores del ecosistema juegan un rol relacionado con sus propias funciones y responsabilidades: “Lo desafiante de la gobernanza de Internet es desarrollar una visión multiparticipativa y multidisciplinaria.
Por ejemplo, cualquier regulación que impacte el funcionamiento de Internet elaborada a nivel gubernamental, debería mirarse también desde la perspectiva del sector privado como principal proveedor de equipamiento y programas que hacen al funcionamiento de Internet.
Además, los protocolos se deben adecuar por lo que la comunidad técnica también debe involucrarse. La sociedad civil cumple también un rol relevante en evaluar el impacto que cualquier regulación, norma o novedades tecnológicas tenga en la sociedad. Entonces el gran desafío es el trabajo multiparticipativo en un modelo “multistakeholder” o de múltiples partes interesadas, con un principio de igualdad para lograr diálogo y consensos”.
Principios y valores de la gobernanza de internet
La gobernanza de Internet se basa en varios principios y valores fundamentales que son esenciales para su funcionamiento y se pueden resumir como:
1) Libertad, privacidad y derechos humanos: el uso de Internet debe guiarse por los principios de libertad de expresión, privacidad del individuo y el respeto a los derechos humanos, reconociéndolos como fundamentales para la preservación de una sociedad justa y democrática.
2) Gobernanza democrática y colaborativa: la gobernanza de Internet debe ejercerse de manera transparente, multilateral y democrática, con la participación de los diversos sectores de la sociedad, preservando y fomentando su carácter de creación colectiva.
3) Universalidad: el acceso a Internet debe ser universal para que sea un instrumento de desarrollo social y humano, contribuyendo para la construcción de una sociedad inclusiva y no discriminatoria, en beneficio de todos.
4) Diversidad: la diversidad cultural debe ser respetada y protegida y su expresión debe ser estimulada, sin la imposición de creencias, costumbres o valores.
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5) Innovación: la gobernanza de Internet debe promover el continuo desarrollo y la amplia difusión de nuevas tecnologías y modelos de uso y acceso.
6) Neutralidad de la red: el filtrado y los privilegios de tráfico deben sujetarse únicamente a criterios técnicos y éticos, siendo inadmisibles motivos políticos, comerciales, religiosos, culturales o cualquier otra forma de discriminación o favoritismo.
7) Inimputabilidad de la red: el combate a ilícitos en la red debe dirigirse hacia los responsables finales y no hacia los medios de acceso y transporte, preservándose siempre los principios mayores de defensa de la libertad, de la privacidad y del respeto a los derechos humanos.
8) Funcionalidad, seguridad y estabilidad: la estabilidad, la seguridad y la funcionalidad globales de la red deben ser preservadas de forma activa a través de medidas técnicas compatibles con los estándares internacionales y del fomento al uso de mejores prácticas.
9) Estandarización e interoperabilidad: Internet debe basarse en estándares abiertos para permitir la interoperabilidad y la participación de todos en su desarrollo.
10) Ambiente legal y reglamentario: el ambiente legal y reglamentario debe preservar la dinámica de Internet como un espacio de colaboración.
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Estos principios guían el desarrollo de políticas y regulaciones que buscan garantizar que Internet sea un espacio abierto, seguro y beneficioso para todos, pero principalmente buscan proteger la privacidad y los derechos de los usuarios.
Las políticas de gobernanza para proteger la privacidad de las personas
Las políticas de gobernanza de Internet desempeñan un papel crucial en la protección de la privacidad y los derechos de los usuarios. Para lograr esto, es necesario implementar un marco regulatorio que contemple la regulación de la protección de datos, mecanismos de supervisión y cumplimiento, educación y concienciación, y el fomento de la innovación responsable. Estas políticas deben adaptarse a la evolución tecnológica y garantizar que los usuarios tengan control sobre su información personal y puedan ejercer sus derechos en línea.
“Las regulaciones de privacidad se están revisando en todos los países luego que la Unión Europea pusiera en vigencia el GDPR, General Data Protection Regulation, con reglas de protección de datos personales y privacidad que aplican a la Unión Europea y sus ciudadanos, pero en un mundo interconectado tienen impacto global. En el caso de Argentina existe una ley del año 2000 y un proyecto de ley para su actualización”, explicó Cavalli.
Y agregó: “Luego está el rol de las empresas privadas, las que en general han mejorado la información que se brinda al usuario para resguardar su privacidad. El gran desafío actual es la gran cantidad de información que se genera minuto a minuto en diversos formatos, la que es capturada por distintas plataformas con diferentes finalidades como publicidades o fines comerciales, y generar conciencia en los usuarios de redes sociales y otros medios de comunicación en Internet de cómo proteger su privacidad y qué es lo que sucede cuando comparten sus datos”.
En cuanto a las preocupaciones sobre ciberseguridad y protección de datos, la gobernanza de Internet juega un papel clave. Cavalli, actual Decana de la Facultad de Defensa Nacional y exDirectora Nacional de Ciberseguridad de Argentina, es clara al respecto: “Desde los espacios donde se definen las reglas de gobernanza de Internet se pueden abordar estas preocupaciones, fundamentalmente desde la concientización social y la generación de buenas prácticas y confianza. Desde Naciones Unidas hay algunas iniciativas de normas globales en proceso.
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Por el momento, el único instrumento vinculante para combatir cibercrimenes es la Convención de Budapest del Consejo de Europa, la que ha sido recientemente revisada para su actualización. En Argentina existen fiscalías especializadas en temas de delitos relacionados con tecnologías que se ocupan de atender estos temas, la UFECI Unidad Fiscal Especializada en CIberdelincuencia. Cada país puede crear sus propias estrategias de ciberseguridad, emitir normas, pero finalmente es la concientización la principal defensa ante los ataques cibernéticos”, aseguró.
Organismos e iniciativas
Varios organismos e iniciativas surgieron en las últimas décadas para abordar diferentes aspectos de la gobernanza de Internet:
ICANN (Corporación de Asignación de Nombres y Números de Internet): gestiona el sistema de nombres de dominio y direcciones IP.IGF (Foro para la Gobernanza de Internet): espacio de diálogo anual convocado por la ONU para explorar el desarrollo de Internet.IETF (Grupo de Trabajo de Ingeniería de Internet): desarrolla y promueve estándares técnicos voluntarios.W3C (Consorcio World Wide Web): establece estándares para la Web.Estos organismos siguen un modelo de gobernanza descentralizado y multisectorial, pero enfrentan desafíos en cuanto a la representación equitativa y la toma de decisiones.
Desafíos de la gobernanza de internet
La gobernanza de Internet enfrenta varios desafíos y debates, como los intentos para equilibrar la jurisdicción nacional y la coordinación global en un entorno descentralizado, garantizar la participación significativa de todos los actores, especialmente de los países en desarrollo y la sociedad civil, y mantener un enfoque basado en la evidencia y la experiencia técnica en la formulación de política. Además, como vimos, se deben abordar cuestiones emergentes como la ciberseguridad, la protección de datos y la neutralidad de la red.
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Estos desafíos requieren un diálogo continuo y la adaptación de los modelos de gobernanza existentes para hacer frente a un entorno en rápida evolución. “El principal desafío, desde mi punto de vista, es la consolidación del modelo multiparticipativo o multistakeholder, frente a acciones unilaterales en tratar de evitar ciberdelitos y otros problemas que aparecen en Internet. Naciones Unidas y algunos países como Australia, han creado espacios de diálogo para tratar de fortalecer el modelo multistakeholder”, concluyó Olga Cavalli.
